7月19日上午，财政部召开上半年财政收支情况新闻发布会，财政部国库支付中心副主任薛虓乾会上介绍，上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%。
　　据了解，上半年财政收入增幅较高，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数，今年相关退税恢复常态，上半年同比少退15236亿元。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。
　　“从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退，月度财政收入增幅将相应有所回落，总体会与经济税源增长相适应。”薛虓乾表示。
　　与此同时，减税降费仍然进行中。
　　税政司副司长魏岩介绍，今年以来，财政部认真贯彻落实中央经济工作会议部署，按照“该延续的延续、该优化的优化”的要求，会同有关部门推动完善税费优惠政策，增强政策精准性针对性，着力纾解企业困难，提升政策效能。
　　国金证券首席经济学家赵伟对《华夏时报》记者表示，由于内生动能不足、地产低迷对财政收入拖累加大，亟待财政加力对冲。当前，财政稳增长发力，当前项目审批端已有体现，解决资本金不足问题或是后续重点。考虑到去年政策性开发性金融工具使用进度已达七成，且和财政资本金带动至少五倍配套资金，后续稳增长强度，或可重点关注政策性开发性金融工具、PSL等储备工具对广义财政的支持。
　　财政收入依然承压
　　从税收收入看，上半年，全国税收收入99661亿元，同比增长16.5%。
　　不过，从具体税收来看，多项税收呈下降趋势，其中，国内消费税8272亿元，同比下降13.4%；企业所得税26859亿元，同比下降5.4%；个人所得税7800亿元，同比下降0.6%；进口货物增值税、消费税9234亿元，同比下降9.5%；关税1251亿元，同比下降13.6%；车辆购置税1324亿元，同比下降3.6%。
　　据薛虓乾介绍，国内消费税、进口货物增值税、消费税下降，主要是2021年末部分收入在去年一季度入库，抬高基数，今年一季度国内消费税和进口货物增值税、消费税下降，二季度国内消费税转为正增长，进口货物增值税、消费税降幅也明显收窄。企业所得税下降，主要受企业利润下降等因素影响。个人所得税下降0.6%，主要是专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。房地产相关税收中，契税增长5.1%，房产税增长3.9%；城镇土地使用税下降4.9%，土地增值税下降18.2%，耕地占用税下降20.4%。
　　从6月数据来看，广义财政收入同比下滑12.2%、较5月5.2%的降幅走阔；其中，一般财政收入同比下滑10.2%；政府性基金收入同比下滑19.5%。
　　一般财政收入回落，指向经济内生动能不足依旧突出。6月，剔除留抵退税因素，一般财政收入同比下滑10.2%；其中税收收入同比下滑9%，较5月同比-4.4%继续回落，剔除留抵退税基数因素，国内增值税和企业所得税下滑明显；非税收入同比下滑14%、较5月降幅走阔约6个百分点。从预算完成进度看，6月一般财政预算完成度9%，处于过往同期次低水平；上半年预算完成度55%，与过往同期基本持平。同时，土地财政拖累导致政府性基金继续下滑。从预算完成进度来看，6月政府性基金收入预算完成度为6.2%，与2022年同期持平、处于较低水平；上半年政府性基金预算完成度为30%、仅略高于2022年同期。
　　不过，减税降费方面，今年仍在持续发力中。
　　为激励企业加大研发投入、更好支持科技创新，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。在支持小微企业和个体工商户发展方面，优化完善小微企业和个体工商户所得税优惠政策，将小规模纳税人增值税征收率降至1%，对月销售额10万元及以下小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。此外，为支持保就业保民生，延续实施降低失业和工伤保险费率政策、残疾人就业保障金优惠政策、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策、煤炭进口零关税政策等。
　　值得注意的是，为支持新能源汽车产业发展、促进汽车消费，财政部会同相关部门延续和优化了新能源汽车车辆购置税减免政策。为助力消费复苏回升，还出台了阶段性免征国家电影事业发展专项资金等政策。下一步，针对形势的变化，加强政策储备，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难，不断增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。
　　10.06万亿元转移支付保障支出
　　财政支出方面，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障。上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和就业支出增长7.9%；教育支出增长5%；卫生健康支出增长6.9%；农林水支出增长3.7%；科学技术支出增长2.5%；住房保障支出增长8.5%。
　　“一般财政支出对社保就业、基建等支持力度相对较大。6月一般财政支出中，农林水支出同比增长2.8%、较5月增速提升超12个百分点；卫生支出同比增长5.2%、高于5月的1%；从支出占比来看，社保就业支出仍是重点，占比达16.3%，较5月增长超2个百分点；基建类支出占比达24%，较5月的18%提升约6个百分点。”赵伟表示。
　　上半年，全国政府性基金预算支出43222亿元，同比下降21.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出749亿元，同比下降63.3%；地方政府性基金预算支出42473亿元，同比下降19.5%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出24236亿元，同比下降21.3%。
　　在赵伟看来，政府基金支出大幅下滑，主因收入拖累及专项债发行进度较慢。6月，政府性基金支出同比下滑42.7%，两年复合同比下滑14.3%；除了收入端大幅回落拖累外，地方新增专项债发行进度慢于过往同期也是重要原因；6月地方新增专项债发行规模为4038亿元，明显低于2022年同期的1.37万亿元。
　　对此，财政部表示，今年继续加大转移支付力度。2023年，中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。其中，均衡性转移支付23649亿元，增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元，增长8.7%，持续加大对地方的财力支持。截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障。
（文章来源：华夏时报）